先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了(le)(le)幾(ji)位專(zhuan)家和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)家的情(qing)況介紹(shao)，為(wei)我(wo)(wo)國(guo)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造近幾(ji)年(nian)來“走出去(qu)”取得的驕人業(ye)(ye)績深(shen)受鼓(gu)舞和(he)(he)啟發。我(wo)(wo)感到有(you)幾(ji)個特點：一是工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)產品(pin)出口穩步提(ti)升。其中出口產品(pin)結構趨向中高端(duan)，產品(pin)質量(liang)大幅提(ti)高，產品(pin)形成(cheng)(cheng)系列(lie)，成(cheng)(cheng)套設(she)備(bei)(bei)(bei)出口比例(li)上升。我(wo)(wo)國(guo)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)(ji)械(xie)設(she)備(bei)(bei)(bei)產品(pin)在(zai)(zai)(zai)(zai)智利礦難和(he)(he)日本海(hai)(hai)嘯(xiao)救援中的出色表現至今記憶猶新。二(er)是工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造企(qi)業(ye)(ye)海(hai)(hai)外并購(gou)迅(xun)速增長。尤其是捕捉(zhuo)應對國(guo)際金融危機(ji)(ji)中，發達(da)國(guo)家經濟(ji)低迷，企(qi)業(ye)(ye)重組調整(zheng)的機(ji)(ji)遇，以(yi)獲取技術(shu)、品(pin)牌和(he)(he)人才(cai)資(zi)源(yuan)為(wei)重點，在(zai)(zai)(zai)(zai)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)(ji)械(xie)、軌道交通(tong)、能(neng)源(yuan)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、精密機(ji)(ji)械(xie)制(zhi)造等(deng)(deng)領域(yu)，積極開展海(hai)(hai)外并購(gou)、資(zi)產重組，壯大和(he)(he)提(ti)升了(le)(le)自身(shen)。三(san)是以(yi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)為(wei)依托帶(dai)動(dong)了(le)(le)高端(duan)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的升級換代。無論是工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)承包、勞務(wu)合作(zuo)項(xiang)目(mu)還是投資(zi)新建(jian)項(xiang)目(mu)，不僅展示(shi)了(le)(le)我(wo)(wo)國(guo)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的質量(liang)、性能(neng)，而(er)且造就了(le)(le)一流的裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造企(qi)業(ye)(ye)，創建(jian)了(le)(le)中國(guo)品(pin)牌。以(yi)上這些成(cheng)(cheng)效和(he)(he)措施，使(shi)我(wo)(wo)國(guo)的裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)特別是包括高鐵(tie)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)(ji)械(xie)、電力電網裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、油氣勘探開發加工(gong)(gong)(gong)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)等(deng)(deng)在(zai)(zai)(zai)(zai)內的工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)，在(zai)(zai)(zai)(zai)掌握核心技術(shu)、關鍵技術(shu)，在(zai)(zai)(zai)(zai)運用國(guo)外品(pin)牌創建(jian)自主(zhu)品(pin)牌，在(zai)(zai)(zai)(zai)布局全球(qiu)市場打造海(hai)(hai)外產業(ye)(ye)鏈等(deng)(deng)方面(mian)開創了(le)(le)新的局面(mian)，登(deng)上了(le)(le)新的臺階。     在(zai)充分估(gu)量成績的同(tong)時(shi)，大家從(cong)不(bu)同(tong)角度也提出了存在(zai)的差距和問(wen)題(ti)。逐(zhu)步緩解這些缺陷，要從(cong)企業和政府兩個層(ceng)面共同(tong)努力。     在行業(ye)和企業(ye)層面(mian)，建議(yi)針(zhen)對性做好幾件事：     在(zai)制(zhi)造(zao)(zao)工(gong)藝(yi)技術(shu)方面(mian)，雖(sui)然(ran)我們的整機(ji)(ji)裝配水(shui)平(ping)和(he)(he)使用(yong)(yong)性能(neng)已(yi)具備了(le)競爭優(you)勢(shi)，但一些共(gong)性關鍵(jian)技術(shu)、核心零部(bu)(bu)件(jian)、元器(qi)件(jian)與主機(ji)(ji)的發展水(shui)平(ping)相比仍然(ran)滯后。有不(bu)少(shao)仍然(ran)需(xu)(xu)要(yao)(yao)進口，需(xu)(xu)要(yao)(yao)深(shen)度攻關。如(ru)工(gong)程機(ji)(ji)械中的液壓、電控、變速部(bu)(bu)件(jian)，高鐵機(ji)(ji)車的軸承、電控系(xi)統(tong)軟硬(ying)件(jian)，核電站(zhan)的主泵、數(shu)字(zi)化(hua)(hua)儀控設備，深(shen)海鉆井(jing)裝備中的鉆頭、封隔(ge)器(qi)等核心部(bu)(bu)件(jian)，其技術(shu)含(han)量更高，制(zhi)造(zao)(zao)工(gong)藝(yi)以至材質(zhi)選用(yong)(yong)等還需(xu)(xu)要(yao)(yao)組(zu)織行(xing)業(ye)共(gong)性技術(shu)攻關，進一步提升(sheng)自(zi)給率(lv)(lv)。在(zai)制(zhi)造(zao)(zao)線的智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)、數(shu)字(zi)化(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)、柔性化(hua)(hua)等方面(mian)，還需(xu)(xu)進一步集(ji)成應(ying)用(yong)(yong)新(xin)一代信息技術(shu)，提升(sheng)制(zhi)造(zao)(zao)的效(xiao)率(lv)(lv)和(he)(he)精度。因此，要(yao)(yao)更加重視關鍵(jian)基(ji)礎(chu)部(bu)(bu)件(jian)的研制(zhi)，提高基(ji)礎(chu)零部(bu)(bu)件(jian)元器(qi)件(jian)、基(ji)礎(chu)材料及(ji)基(ji)礎(chu)制(zhi)造(zao)(zao)工(gong)藝(yi)的創新(xin)制(zhi)造(zao)(zao)能(neng)力。借助大數(shu)據(ju)系(xi)統(tong)和(he)(he)仿真模(mo)擬技術(shu)提高研制(zhi)和(he)(he)設計(ji)的水(shui)準(zhun)和(he)(he)能(neng)力。     在提(ti)升制造業(ye)的(de)(de)(de)(de)服(fu)務(wu)能(neng)(neng)(neng)力方(fang)面，工程裝(zhuang)備(bei)制造業(ye)目前仍存(cun)在明(ming)顯的(de)(de)(de)(de)不(bu)足。要向下游(you)延伸，圍繞主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)開(kai)展(zhan)售后服(fu)務(wu)、增值(zhi)服(fu)務(wu)、專業(ye)服(fu)務(wu)、全壽命周期(qi)的(de)(de)(de)(de)服(fu)務(wu)，增強用(yong)戶(hu)的(de)(de)(de)(de)可(ke)信度和安(an)全感。增加海外營銷(xiao)服(fu)務(wu)網點，建(jian)立(li)跨國(guo)服(fu)務(wu)體系，運(yun)用(yong)互聯網、物(wu)聯網，提(ti)供(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)應用(yong)組(zu)合方(fang)案(an)，提(ti)供(gong)裝(zhuang)備(bei)運(yun)行技術服(fu)務(wu)，開(kai)展(zhan)檢測檢驗、維護維修，保(bao)(bao)障備(bei)品(pin)(pin)備(bei)件及(ji)時供(gong)給。同時向上游(you)拓展(zhan)，進(jin)一(yi)步(bu)幫助或提(ti)供(gong)研(yan)發、設(she)計(ji)、咨詢、信息(xi)、節能(neng)(neng)(neng)環保(bao)(bao)以及(ji)租(zu)賃等(deng)(deng)技術服(fu)務(wu)、商業(ye)服(fu)務(wu)。把制造業(ye)服(fu)務(wu)化的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)落(luo)實到(dao)海外業(ye)務(wu)上。探索開(kai)放型的(de)(de)(de)(de)研(yan)發制造方(fang)式(shi)，“產(chan)(chan)(chan)學(xue)研(yan)用(yong)”相結合，吸收用(yong)戶(hu)參與研(yan)發、設(she)計(ji)、制造、營銷(xiao)的(de)(de)(de)(de)全過程，用(yong)戶(hu)不(bu)僅帶來了當(dang)地的(de)(de)(de)(de)市(shi)場信息(xi)、“用(yong)戶(hu)體驗”，而且發展(zhan)“個人(ren)定(ding)制”、“眾包設(she)計(ji)”等(deng)(deng)新模式(shi)，對(dui)改進(jin)提(ti)升產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質量性能(neng)(neng)(neng)、新產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)推廣應用(yong)、擴大市(shi)場份額(e)大有裨(bi)益。     在(zai)(zai)(zai)產(chan)(chan)品創(chuang)新、創(chuang)建(jian)品牌方面，企業(ye)不能(neng)滿足于已有的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)品和(he)服(fu)務品牌，更重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)是(shi)具有創(chuang)新創(chuang)優的(de)(de)(de)(de)素質(zhi)和(he)能(neng)力(li)，不斷推陳出新、升(sheng)(sheng)(sheng)檔升(sheng)(sheng)(sheng)級，才能(neng)經(jing)久不衰、活(huo)力(li)常(chang)在(zai)(zai)(zai)。這就要注重(zhong)技(ji)(ji)術(shu)前瞻性研發(fa)，加大(da)企業(ye)研發(fa)投(tou)入強度(du)，逐(zhu)步接近或達到國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)同(tong)(tong)行(xing)的(de)(de)(de)(de)水平，在(zai)(zai)(zai)已并購國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外同(tong)(tong)業(ye)吸收先進技(ji)(ji)術(shu)、高端(duan)人才的(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)，更加重(zhong)視本企業(ye)行(xing)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)中心和(he)研發(fa)團隊的(de)(de)(de)(de)培育發(fa)展，構建(jian)“生產(chan)(chan)一(yi)代(dai)、研發(fa)一(yi)代(dai)、儲備(bei)一(yi)代(dai)”的(de)(de)(de)(de)三(san)級研發(fa)體(ti)系，保持技(ji)(ji)術(shu)領先優勢。這里很重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)工作(zuo)是(shi)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)技(ji)(ji)術(shu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，力(li)爭(zheng)更多升(sheng)(sheng)(sheng)級為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。在(zai)(zai)(zai)“走出去”中加大(da)已有國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)體(ti)系化(hua)，取得用戶認(ren)(ren)同(tong)(tong)，擴大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)影響，盡量減少標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)轉(zhuan)換、認(ren)(ren)證(zheng)造成的(de)(de)(de)(de)困難。同(tong)(tong)時(shi)加強與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公司的(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)，積極參與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)制定，提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系中的(de)(de)(de)(de)話(hua)語權。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通信(xin)業(ye)4GTD-LTE的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)三(san)年前得到國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)電信(xin)聯(lian)盟的(de)(de)(de)(de)認(ren)(ren)可(ke)成為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)之一(yi)，大(da)大(da)促進了我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)4G技(ji)(ji)術(shu)和(he)裝備(bei)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)，目前已在(zai)(zai)(zai)全(quan)球26個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家建(jian)立了42張4G網。     在政(zheng)府和相關(guan)部(bu)門層(ceng)(ceng)(ceng)面，要(yao)為高端工程裝(zhuang)備“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”創造良好(hao)的(de)(de)(de)外(wai)(wai)部(bu)條件和環(huan)境(jing)。政(zheng)府不(bu)干(gan)預企(qi)(qi)業(ye)(ye)項目的(de)(de)(de)決策(ce)自主權，要(yao)在戰(zhan)略規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、融資(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)保(bao)護(hu)等方(fang)面發(fa)揮指導、保(bao)障作(zuo)用。大(da)家(jia)(jia)普(pu)遍反映(ying)，一(yi)是(shi)國(guo)家(jia)(jia)層(ceng)(ceng)(ceng)面要(yao)制(zhi)定(ding)(ding)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”的(de)(de)(de)戰(zhan)略規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)和頂層(ceng)(ceng)(ceng)設計。我國(guo)已進入資(zi)(zi)(zi)本輸(shu)(shu)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)發(fa)展階段(duan)，發(fa)展開放型(xing)經(jing)(jing)濟，在全球投(tou)資(zi)(zi)(zi)、貿(mao)易(yi)的(de)(de)(de)大(da)格局下，制(zhi)定(ding)(ding)戰(zhan)略規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)直至分行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)專項規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)十(shi)分重要(yao)。包括發(fa)展定(ding)(ding)位(wei)、產(chan)業(ye)(ye)選擇、區位(wei)抉擇、投(tou)資(zi)(zi)(zi)取(qu)向、合(he)(he)作(zuo)方(fang)式(shi)等內(nei)容，在編制(zhi)“十(shi)三(san)五”規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)時，“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”要(yao)成為重要(yao)內(nei)容，把“一(yi)帶一(yi)路(lu)”、APEC等對外(wai)(wai)開放的(de)(de)(de)戰(zhan)略思維具體(ti)化。二(er)是(shi)建(jian)(jian)立健全相關(guan)法(fa)律(lv)體(ti)系，指導企(qi)(qi)業(ye)(ye)依(yi)法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)事、規(gui)(gui)(gui)避風險(xian)。建(jian)(jian)議修訂(ding)《對外(wai)(wai)貿(mao)易(yi)法(fa)》，制(zhi)定(ding)(ding)《海外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)法(fa)》、《勞務輸(shu)(shu)出(chu)(chu)(chu)法(fa)》，規(gui)(gui)(gui)范“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”投(tou)資(zi)(zi)(zi)合(he)(he)資(zi)(zi)(zi)合(he)(he)作(zuo)行(xing)(xing)(xing)(xing)為，保(bao)護(hu)我國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)權益。支(zhi)持(chi)建(jian)(jian)立法(fa)律(lv)、金(jin)融、商務等服務中介機(ji)構(gou)，提供法(fa)律(lv)、信息(xi)、融資(zi)(zi)(zi)、保(bao)險(xian)、知(zhi)識產(chan)權和認證等服務。三(san)是(shi)加(jia)強和改(gai)善對“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)金(jin)融支(zhi)持(chi)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)反映(ying)國(guo)內(nei)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利息(xi)高，在國(guo)外(wai)(wai)分支(zhi)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)網點少，企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)難(nan)、成本高。近來國(guo)家(jia)(jia)宣布拿出(chu)(chu)(chu)500億美(mei)(mei)元支(zhi)持(chi)APEC基礎(chu)設施投(tou)資(zi)(zi)(zi)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)，拿出(chu)(chu)(chu)400億美(mei)(mei)元支(zhi)持(chi)發(fa)展絲綢之路(lu)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)很受鼓舞(wu)，希望(wang)加(jia)快兌現。建(jian)(jian)議支(zhi)持(chi)進出(chu)(chu)(chu)口銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)、開發(fa)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)擴(kuo)大(da)信貸(dai)(dai)(dai)、降(jiang)低利息(xi)，更(geng)(geng)好(hao)發(fa)揮政(zheng)策(ce)性(xing)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)作(zuo)用支(zhi)持(chi)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”。四是(shi)建(jian)(jian)議政(zheng)府加(jia)強對企(qi)(qi)業(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”的(de)(de)(de)指導。“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”所在國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)政(zheng)局狀況、經(jing)(jing)濟運行(xing)(xing)(xing)(xing)走(zou)(zou)向、社會穩定(ding)(ding)情況、投(tou)資(zi)(zi)(zi)環(huan)境(jing)等深層(ceng)(ceng)(ceng)次問(wen)題，企(qi)(qi)業(ye)(ye)很難(nan)做出(chu)(chu)(chu)準確判斷。遇(yu)到突發(fa)事件或(huo)與(yu)(yu)所在國(guo)發(fa)生矛盾糾紛、產(chan)生摩擦都(dou)需要(yao)政(zheng)府幫助疏通交涉。加(jia)強雙邊(bian)、多邊(bian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)貿(mao)易(yi)協定(ding)(ding)洽(qia)談(tan)，積(ji)極參(can)與(yu)(yu)國(guo)際貿(mao)易(yi)規(gui)(gui)(gui)則的(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)(ding)，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”創造更(geng)(geng)好(hao)的(de)(de)(de)外(wai)(wai)部(bu)條件。     此外，建議對“高(gao)端工程裝備”的提法和內(nei)涵再研究一下，似應(ying)改為(wei)“高(gao)端裝備”更為(wei)準確和清晰。