工業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)是集(ji)機(ji)械、電子、控制、計算機(ji)、傳感器(qi)、人(ren)工智(zhi)能等多學(xue)(xue)科先進(jin)技術(shu)于(yu)(yu)一體的自動(dong)化裝(zhuang)備(bei)，代表著(zhu)未來智(zhi)能裝(zhuang)備(bei)的發展(zhan)方向。推進(jin)工業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)的應用(yong)和發展(zhan)，對于(yu)(yu)改善勞動(dong)條件(jian)，提(ti)高產品質量和勞動(dong)生產率，帶動(dong)相(xiang)關(guan)學(xue)(xue)科發展(zhan)和技術(shu)創新(xin)能力提(ti)升，促進(jin)產業(ye)結構調整、發展(zhan)方式(shi)轉變和工業(ye)轉型升級具有重要意義。

經過(guo)30余年的發展，我(wo)國工(gong)業(ye)(ye)機(ji)(ji)器(qi)(qi)(qi)人(ren)(ren)產(chan)業(ye)(ye)已形(xing)成(cheng)了較為完(wan)善的產(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)(chu)，在制(zhi)造領(ling)域、應急(ji)救援、野外勘測、資源開發、國防軍工(gong)等領(ling)域都(dou)發揮了重要作用(yong)。但與發達國家(jia)相比，我(wo)國工(gong)業(ye)(ye)機(ji)(ji)器(qi)(qi)(qi)人(ren)(ren)產(chan)業(ye)(ye)仍存在較大(da)差距。一是(shi)產(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)(chu)薄弱，關鍵(jian)零部(bu)件仍嚴重依賴進(jin)(jin)口(kou)。二是(shi)公共(gong)服務平臺、標準、人(ren)(ren)才等產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)尚待完(wan)善。三是(shi)自主品(pin)牌工(gong)業(ye)(ye)機(ji)(ji)器(qi)(qi)(qi)人(ren)(ren)市(shi)場影響力弱，推廣(guang)應用(yong)難。四是(shi)市(shi)場競爭不斷加(jia)(jia)劇，重復建(jian)設隱憂顯現(xian)。為加(jia)(jia)強行業(ye)(ye)管理(li)，推進(jin)(jin)我(wo)國工(gong)業(ye)(ye)機(ji)(ji)器(qi)(qi)(qi)人(ren)(ren)產(chan)業(ye)(ye)有序健康發展，提出以下指導意見：

一(yi)、發展目標(biao)

開(kai)發滿足用戶需(xu)求的(de)工(gong)業(ye)(ye)機器(qi)人系統(tong)集成技術(shu)(shu)、主(zhu)(zhu)機設計技術(shu)(shu)及關鍵零(ling)部件制造技術(shu)(shu)，突破一批核心技術(shu)(shu)和(he)關鍵零(ling)部件，提升量大面廣主(zhu)(zhu)流產(chan)品的(de)可靠性和(he)穩定性指(zhi)標(biao)，在重要工(gong)業(ye)(ye)制造領域推進工(gong)業(ye)(ye)機器(qi)人的(de)規模(mo)化示范(fan)應用。

到2020年(nian)，形成(cheng)較為(wei)完善的(de)工(gong)業(ye)(ye)機器人產業(ye)(ye)體(ti)系，培育3-5家具有國(guo)(guo)際競爭力的(de)龍頭企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)8-10個配套(tao)產業(ye)(ye)集群(qun)；工(gong)業(ye)(ye)機器人行(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)的(de)技術創(chuang)新能力和(he)(he)(he)國(guo)(guo)際競爭能力明顯增強，高(gao)端產品市場占有率提高(gao)到45%以上(shang)，機器人密度(每(mei)萬名員工(gong)使用(yong)機器人臺數)達(da)到100以上(shang)，基(ji)本滿足國(guo)(guo)防建設、國(guo)(guo)民經濟和(he)(he)(he)社會發展需要。

二、主要任務(wu)

(一)圍繞市場需(xu)求(qiu)，突破核(he)心技(ji)術。選(xuan)擇汽車(che)、船舶、電(dian)子、民爆、國防軍工(gong)(gong)等重(zhong)點領域，根據用(yong)戶需(xu)求(qiu)，開展(zhan)工(gong)(gong)業機器(qi)(qi)人系統集成(cheng)、設計、制造、試驗檢測等核(he)心技(ji)術研究(jiu)，攻克伺服電(dian)機、精(jing)密(mi)減速器(qi)(qi)、伺服驅動器(qi)(qi)、末端執行器(qi)(qi)、傳感器(qi)(qi)等關鍵零(ling)部件(jian)技(ji)術并(bing)形成(cheng)生產力。

(二(er))培育龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，形成產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚。建(jian)立以工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)主機(ji)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、系統(tong)集(ji)成企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為牽引(yin)，零部件(jian)及產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協同(tong)發展(zhan)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)格局，實現工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的可持續發展(zhan)。大力培育具有國(guo)際(ji)競爭力的工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)骨干企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，積極發展(zhan)創新型中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，形成具有較(jiao)強競爭力的工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群。

(三(san))突出區域特色，推進(jin)產(chan)業(ye)布局。引導各(ge)地方根(gen)據自身條(tiao)件，合理確定工業(ye)機(ji)器人(ren)產(chan)業(ye)發(fa)展模式(shi)和(he)(he)規模，依托現有科(ke)研制造能力、應用基礎、產(chan)業(ye)園區等特點(dian)和(he)(he)優(you)勢，科(ke)學(xue)謀劃，因(yin)地制宜，有序推進(jin)工業(ye)機(ji)器人(ren)區域差異(yi)化(hua)發(fa)展。

(四)推動應(ying)(ying)用示(shi)(shi)范，促進轉(zhuan)型升(sheng)級。積極利用工業(ye)(ye)(ye)機器人(ren)技術(shu)改造(zao)提升(sheng)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，提高(gao)(gao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)和(he)運行效(xiao)(xiao)率，推進節能(neng)減排，保障安全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，促進工業(ye)(ye)(ye)領域的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級。抓好一批效(xiao)(xiao)果突出、帶動性強、關聯度(du)(du)高(gao)(gao)的(de)典型應(ying)(ying)用示(shi)(shi)范工程(cheng)，在工業(ye)(ye)(ye)機器人(ren)用量(liang)最大的(de)汽車及其零(ling)部件行業(ye)(ye)(ye)，在勞動強度(du)(du)大的(de)紡織、物流行業(ye)(ye)(ye)，在危險(xian)程(cheng)度(du)(du)高(gao)(gao)的(de)國防軍工、民爆(bao)行業(ye)(ye)(ye)和(he)對產(chan)(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)環境潔凈(jing)度(du)(du)要求高(gao)(gao)的(de)制藥、半導體、食品等行業(ye)(ye)(ye)開展自主品牌工業(ye)(ye)(ye)機器人(ren)的(de)應(ying)(ying)用示(shi)(shi)范。

(五)加強(qiang)總體設(she)計(ji)，完善標(biao)(biao)準(zhun)體系。強(qiang)化統籌協作(zuo)，依托跨部門、跨行業(ye)的標(biao)(biao)準(zhun)化研(yan)究機制，協調推(tui)進工業(ye)機器人(ren)標(biao)(biao)準(zhun)體系建設(she)。按照急用先立、共(gong)性先立原則，加快基礎共(gong)性標(biao)(biao)準(zhun)、關鍵技術標(biao)(biao)準(zhun)和(he)(he)重點應(ying)用標(biao)(biao)準(zhun)的研(yan)究制定。鼓勵(li)和(he)(he)支持國(guo)內機構(gou)積(ji)極參(can)與國(guo)際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)化工作(zuo)，提(ti)升自主技術標(biao)(biao)準(zhun)的國(guo)際(ji)話語權。

(六)強化公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)，創新(xin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)模式。不斷完善產業公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系(xi)(xi)，集中人(ren)才、技(ji)術和(he)實驗(yan)條件等資源，建立和(he)完善創新(xin)能力強、運(yun)行機制靈活、能為產業提供強有(you)力技(ji)術支(zhi)撐(cheng)的工(gong)業機器人(ren)設計、研發、檢(jian)測(ce)、試驗(yan)驗(yan)證(zheng)、認證(zheng)認可等公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)平臺，推進第三方檢(jian)測(ce)認證(zheng)體(ti)系(xi)(xi)的建立和(he)完善。

(七)推進國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)，提升行(xing)業水平。加強工(gong)(gong)業機(ji)器(qi)人(ren)技術的國(guo)(guo)際交流與合(he)作(zuo)，引導國(guo)(guo)內企(qi)業與國(guo)(guo)際優勢企(qi)業在工(gong)(gong)業機(ji)器(qi)人(ren)關鍵技術、關鍵部件(jian)、主機(ji)及系統集成等方面進行(xing)研(yan)發合(he)作(zuo)，充(chong)分利用(yong)國(guo)(guo)際創(chuang)新資源帶動(dong)自主品(pin)牌工(gong)(gong)業機(ji)器(qi)人(ren)的發展。支(zhi)持國(guo)(guo)內企(qi)業參與全球工(gong)(gong)業機(ji)器(qi)人(ren)市場競爭，推動(dong)我國(guo)(guo)自主技術和標(biao)準走出去。

三、保(bao)障措施

(一)加強(qiang)統籌協(xie)調(diao)。建立(li)跨部(bu)門、跨行業(ye)、跨區(qu)域(yu)、軍地之間的(de)工業(ye)機器人發展統籌協(xie)調(diao)機制，研(yan)究重大問(wen)題，協(xie)調(diao)制定政(zheng)策措施和(he)行動計劃，形成資源共享、協(xie)同推(tui)進(jin)的(de)工作(zuo)(zuo)格局。加強(qiang)工業(ye)機器人相關規劃、產(chan)(chan)業(ye)化專項(xiang)(xiang)等的(de)銜(xian)接協(xie)調(diao)，積極支(zhi)持工業(ye)機器人重大應用示范和(he)產(chan)(chan)業(ye)化項(xiang)(xiang)目，強(qiang)化產(chan)(chan)業(ye)鏈配套(tao)和(he)區(qu)域(yu)分工合作(zuo)(zuo)。

(二)營(ying)造良好(hao)發(fa)展環(huan)境。建(jian)立(li)健全有利于工(gong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)器(qi)(qi)人(ren)創新(xin)激勵(li)、推廣應(ying)用、有序競爭的(de)政(zheng)策體系。建(jian)立(li)產需對(dui)接(jie)的(de)長效機(ji)(ji)(ji)制，通過發(fa)布供(gong)需信息(xi)、供(gong)需現(xian)場(chang)對(dui)接(jie)、工(gong)藝技術(shu)培訓等工(gong)作(zuo)，推動自主品(pin)牌(pai)工(gong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)器(qi)(qi)人(ren)的(de)市(shi)場(chang)應(ying)用。研究(jiu)制定(ding)工(gong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)器(qi)(qi)人(ren)產品(pin)推薦(jian)目錄(lu)，鼓勵(li)用戶采(cai)用自主品(pin)牌(pai)機(ji)(ji)(ji)器(qi)(qi)人(ren)，提(ti)升自主品(pin)牌(pai)的(de)市(shi)場(chang)認知度(du)。研究(jiu)建(jian)立(li)鼓勵(li)多(duo)元資本公平(ping)進入、平(ping)等競爭的(de)工(gong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)器(qi)(qi)人(ren)市(shi)場(chang)準入機(ji)(ji)(ji)制。

(三)加(jia)強財稅政策支持。利(li)用(yong)現有高(gao)檔(dang)數控(kong)機(ji)(ji)床與基礎制造(zao)(zao)裝(zhuang)備(bei)科技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項、智能制造(zao)(zao)裝(zhuang)備(bei)專(zhuan)項、技(ji)術改造(zao)(zao)專(zhuan)項等(deng)資(zi)金(jin)渠(qu)道和(he)(he)重(zhong)大(da)技(ji)術裝(zhuang)備(bei)進口稅收政策，并積極開拓新的(de)政策和(he)(he)資(zi)金(jin)渠(qu)道，鼓勵(li)和(he)(he)引導(dao)企業(ye)加(jia)大(da)工業(ye)機(ji)(ji)器(qi)人關鍵核心(xin)技(ji)術研發和(he)(he)產業(ye)化投入，提(ti)升(sheng)自主品牌工業(ye)機(ji)(ji)器(qi)人的(de)質量和(he)(he)可靠性。

(四)發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)組織作用(yong)。充分利用(yong)行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)、產業(ye)(ye)聯盟在(zai)行(xing)業(ye)(ye)協調、行(xing)業(ye)(ye)自律(lv)、信息交(jiao)流、政策研(yan)究(jiu)、咨詢評估、國(guo)際交(jiao)流與合作等方面的優勢，維(wei)護自主品牌工(gong)業(ye)(ye)機器(qi)人企業(ye)(ye)在(zai)國(guo)際競(jing)爭中的合法(fa)權益，完善公平競(jing)爭規則，推動行(xing)業(ye)(ye)健康發(fa)展。及時(shi)掌握行(xing)業(ye)(ye)動態和發(fa)展趨勢，解決(jue)行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展中出(chu)現(xian)的新問(wen)題。

(五)加(jia)強人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建(jian)設。建(jian)立多層(ceng)(ceng)次多類(lei)型的(de)工(gong)業(ye)機器(qi)(qi)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養和(he)服(fu)務體系。支持相(xiang)關高(gao)校和(he)科(ke)研(yan)院所加(jia)強多學科(ke)交叉(cha)整合(he)，加(jia)快培養工(gong)業(ye)機器(qi)(qi)人(ren)(ren)(ren)相(xiang)關專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)。依(yi)托國家重大(da)專(zhuan)項、科(ke)技計劃(hua)、示范(fan)工(gong)程和(he)重點企(qi)業(ye)，培養工(gong)業(ye)機器(qi)(qi)人(ren)(ren)(ren)高(gao)層(ceng)(ceng)次人(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)領軍(jun)人(ren)(ren)(ren)才(cai)。加(jia)快引進(jin)工(gong)業(ye)機器(qi)(qi)人(ren)(ren)(ren)高(gao)層(ceng)(ceng)次人(ren)(ren)(ren)才(cai)，完善配套服(fu)務，鼓勵(li)海(hai)外專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)回國或來華創業(ye)。

各地可按照本(ben)(ben)意見要求(qiu)，結合實(shi)(shi)際研究制定適合本(ben)(ben)地區工業機器(qi)人發展的具體實(shi)(shi)施方案(an)、行動計劃和配套政策措施，加強(qiang)溝通協調，抓好措施落(luo)實(shi)(shi)，確保取得實(shi)(shi)效。