先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了(le)幾位(wei)專家和企(qi)業(ye)(ye)家的(de)(de)(de)情況(kuang)介紹(shao)，為(wei)我國(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造近幾年來“走出(chu)去(qu)”取得的(de)(de)(de)驕(jiao)人業(ye)(ye)績深(shen)受鼓(gu)舞和啟發。我感到(dao)有(you)幾個特(te)點(dian)：一是(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)產品出(chu)口(kou)穩步提升。其中出(chu)口(kou)產品結構趨向中高端(duan)，產品質(zhi)量大幅提高，產品形成系列，成套設備(bei)出(chu)口(kou)比例上升。我國(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)機械(xie)設備(bei)產品在(zai)(zai)智利礦(kuang)難(nan)和日(ri)本海嘯救援(yuan)中的(de)(de)(de)出(chu)色(se)表現(xian)至今記憶猶新。二是(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造企(qi)業(ye)(ye)海外并(bing)購迅速增長。尤其是(shi)捕捉應對國(guo)際(ji)金融危(wei)機中，發達國(guo)家經(jing)濟低迷，企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)組調整的(de)(de)(de)機遇，以(yi)獲取技(ji)術、品牌(pai)(pai)和人才資源為(wei)重(zhong)點(dian)，在(zai)(zai)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)機械(xie)、軌(gui)道交通、能源裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、精密機械(xie)制(zhi)(zhi)(zhi)造等領(ling)域，積極開(kai)(kai)展海外并(bing)購、資產重(zhong)組，壯大和提升了(le)自身。三(san)是(shi)以(yi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目為(wei)依(yi)托帶動了(le)高端(duan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)(de)(de)升級換代。無論是(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目承(cheng)包、勞務合作項(xiang)(xiang)目還是(shi)投資新建項(xiang)(xiang)目，不僅展示了(le)我國(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)(de)(de)質(zhi)量、性能，而且造就了(le)一流的(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造企(qi)業(ye)(ye)，創(chuang)建了(le)中國(guo)品牌(pai)(pai)。以(yi)上這些(xie)成效(xiao)和措(cuo)施(shi)，使我國(guo)的(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)特(te)別是(shi)包括高鐵裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)機械(xie)、電力電網裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、油氣勘探開(kai)(kai)發加工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)等在(zai)(zai)內的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)，在(zai)(zai)掌(zhang)握核心(xin)技(ji)術、關鍵技(ji)術，在(zai)(zai)運(yun)用(yong)國(guo)外品牌(pai)(pai)創(chuang)建自主品牌(pai)(pai)，在(zai)(zai)布局全球(qiu)市場打造海外產業(ye)(ye)鏈等方(fang)面開(kai)(kai)創(chuang)了(le)新的(de)(de)(de)局面，登上了(le)新的(de)(de)(de)臺階。     在(zai)(zai)充分估量成績(ji)的同時(shi)，大家(jia)從不同角度也(ye)提出了存在(zai)(zai)的差(cha)距和問題。逐步緩解這些(xie)缺陷，要從企(qi)業和政(zheng)府兩個層(ceng)面(mian)共同努力。     在(zai)行業和(he)企業層(ceng)面，建(jian)議針對(dui)性做(zuo)好(hao)幾件事：     在制(zhi)造(zao)(zao)(zao)工(gong)(gong)藝(yi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)方面(mian)，雖(sui)然(ran)我(wo)們的(de)(de)(de)整機裝配水平(ping)和(he)(he)使用性(xing)能(neng)已具備(bei)(bei)了競爭優勢，但一(yi)些共性(xing)關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、核(he)心零部(bu)件(jian)、元器件(jian)與主(zhu)機的(de)(de)(de)發展水平(ping)相比(bi)仍然(ran)滯后。有不少仍然(ran)需(xu)要(yao)(yao)進(jin)口(kou)，需(xu)要(yao)(yao)深(shen)度(du)攻關。如工(gong)(gong)程機械中的(de)(de)(de)液(ye)壓、電(dian)控(kong)、變速部(bu)件(jian)，高鐵機車的(de)(de)(de)軸承、電(dian)控(kong)系統軟硬件(jian)，核(he)電(dian)站的(de)(de)(de)主(zhu)泵、數字化(hua)儀控(kong)設備(bei)(bei)，深(shen)海鉆(zhan)井裝備(bei)(bei)中的(de)(de)(de)鉆(zhan)頭、封(feng)隔(ge)器等核(he)心部(bu)件(jian)，其技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)含量更(geng)高，制(zhi)造(zao)(zao)(zao)工(gong)(gong)藝(yi)以至材質選(xuan)用等還需(xu)要(yao)(yao)組(zu)織行(xing)業共性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)(ti)升(sheng)自(zi)給率。在制(zhi)造(zao)(zao)(zao)線(xian)的(de)(de)(de)智能(neng)化(hua)、數字化(hua)、網絡化(hua)、柔性(xing)化(hua)等方面(mian)，還需(xu)進(jin)一(yi)步(bu)集(ji)成(cheng)應(ying)用新一(yi)代(dai)信息技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，提(ti)(ti)升(sheng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)的(de)(de)(de)效(xiao)率和(he)(he)精度(du)。因此，要(yao)(yao)更(geng)加重視關鍵(jian)基礎(chu)部(bu)件(jian)的(de)(de)(de)研制(zhi)，提(ti)(ti)高基礎(chu)零部(bu)件(jian)元器件(jian)、基礎(chu)材料及基礎(chu)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)工(gong)(gong)藝(yi)的(de)(de)(de)創新制(zhi)造(zao)(zao)(zao)能(neng)力。借助大(da)數據系統和(he)(he)仿真模(mo)擬(ni)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)提(ti)(ti)高研制(zhi)和(he)(he)設計的(de)(de)(de)水準和(he)(he)能(neng)力。     在(zai)提(ti)(ti)升制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)能(neng)力(li)方(fang)面，工程裝備制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)目前(qian)仍存(cun)在(zai)明(ming)顯的(de)不足(zu)。要向(xiang)下游延(yan)伸，圍繞主導產(chan)品(pin)(pin)(pin)開展(zhan)售(shou)后(hou)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、增(zeng)值服(fu)務(wu)(wu)(wu)、專業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、全壽命周(zhou)期的(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，增(zeng)強用(yong)(yong)戶(hu)的(de)可信度和安全感。增(zeng)加海外(wai)營(ying)銷服(fu)務(wu)(wu)(wu)網(wang)點，建立跨國(guo)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)，運用(yong)(yong)互聯(lian)網(wang)、物(wu)聯(lian)網(wang)，提(ti)(ti)供(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)應用(yong)(yong)組合(he)(he)方(fang)案，提(ti)(ti)供(gong)裝備運行技(ji)術服(fu)務(wu)(wu)(wu)，開展(zhan)檢測檢驗(yan)、維護維修，保障備品(pin)(pin)(pin)備件及時供(gong)給。同(tong)時向(xiang)上游拓展(zhan)，進一步幫(bang)助或提(ti)(ti)供(gong)研發、設計、咨(zi)詢、信息、節能(neng)環保以及租(zu)賃等技(ji)術服(fu)務(wu)(wu)(wu)、商業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。把制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)化(hua)的(de)戰(zhan)略(lve)落實到海外(wai)業(ye)務(wu)(wu)(wu)上。探索(suo)開放型(xing)的(de)研發制(zhi)造(zao)(zao)方(fang)式(shi)，“產(chan)學(xue)研用(yong)(yong)”相結合(he)(he)，吸收用(yong)(yong)戶(hu)參與研發、設計、制(zhi)造(zao)(zao)、營(ying)銷的(de)全過程，用(yong)(yong)戶(hu)不僅(jin)帶(dai)來了當地(di)的(de)市(shi)場(chang)信息、“用(yong)(yong)戶(hu)體(ti)驗(yan)”，而且發展(zhan)“個人定制(zhi)”、“眾包(bao)設計”等新模式(shi)，對改(gai)進提(ti)(ti)升產(chan)品(pin)(pin)(pin)質量性(xing)能(neng)、新產(chan)品(pin)(pin)(pin)推廣應用(yong)(yong)、擴大市(shi)場(chang)份額大有裨益(yi)。     在產品創(chuang)新、創(chuang)建品牌(pai)方面，企業不(bu)能滿足于已有的(de)(de)(de)(de)產品和(he)(he)服務品牌(pai)，更(geng)重要的(de)(de)(de)(de)是具有創(chuang)新創(chuang)優(you)的(de)(de)(de)(de)素質(zhi)和(he)(he)能力(li)(li)，不(bu)斷推陳出新、升(sheng)檔升(sheng)級(ji)，才(cai)能經久(jiu)不(bu)衰(shuai)、活力(li)(li)常在。這就要注重技(ji)術(shu)(shu)(shu)前瞻性研(yan)(yan)發(fa)(fa)，加(jia)大(da)(da)企業研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入(ru)強(qiang)度，逐步(bu)接(jie)近或達(da)到國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)同(tong)行的(de)(de)(de)(de)水平，在已并購國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外同(tong)業吸收先進(jin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)、高端人才(cai)的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，更(geng)加(jia)重視本(ben)企業行業技(ji)術(shu)(shu)(shu)中(zhong)(zhong)心(xin)和(he)(he)研(yan)(yan)發(fa)(fa)團隊的(de)(de)(de)(de)培育發(fa)(fa)展(zhan)，構建“生產一代、研(yan)(yan)發(fa)(fa)一代、儲備一代”的(de)(de)(de)(de)三(san)級(ji)研(yan)(yan)發(fa)(fa)體系，保持技(ji)術(shu)(shu)(shu)領先優(you)勢。這里(li)很重要的(de)(de)(de)(de)一項工作是提升(sheng)技(ji)術(shu)(shu)(shu)標(biao)準，力(li)(li)爭更(geng)多(duo)升(sheng)級(ji)為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)標(biao)準。在“走出去”中(zhong)(zhong)加(jia)大(da)(da)已有國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內標(biao)準的(de)(de)(de)(de)體系化，取得(de)用戶認同(tong)，擴大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)影響，盡量(liang)減(jian)少標(biao)準轉換、認證造成的(de)(de)(de)(de)困難。同(tong)時加(jia)強(qiang)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公司(si)的(de)(de)(de)(de)合作，積極參與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)標(biao)準的(de)(de)(de)(de)制定，提升(sheng)在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)標(biao)準體系中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)話語(yu)權。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通信業4GTD-LTE的(de)(de)(de)(de)標(biao)準三(san)年前得(de)到國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)電(dian)信聯盟的(de)(de)(de)(de)認可成為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)標(biao)準之一，大(da)(da)大(da)(da)促(cu)進(jin)了我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)4G技(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)(he)裝備的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)化，目(mu)前已在全球26個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家建立了42張4G網。     在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和相關部(bu)門層(ceng)面(mian)，要(yao)(yao)(yao)為(wei)高(gao)(gao)端(duan)工程裝備“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)”創造良好的(de)(de)外(wai)部(bu)條件和環(huan)境。政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)不(bu)干預企業(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目的(de)(de)決策(ce)自主權(quan)，要(yao)(yao)(yao)在(zai)戰(zhan)略(lve)規(gui)(gui)劃(hua)、融資(zi)(zi)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)、投(tou)資(zi)(zi)保(bao)護等(deng)方面(mian)發(fa)(fa)揮指導(dao)、保(bao)障(zhang)作(zuo)(zuo)用。大(da)家(jia)普遍反映，一(yi)是國(guo)(guo)(guo)家(jia)層(ceng)面(mian)要(yao)(yao)(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)”的(de)(de)戰(zhan)略(lve)規(gui)(gui)劃(hua)和頂層(ceng)設計。我國(guo)(guo)(guo)已進入(ru)資(zi)(zi)本輸出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)開(kai)放(fang)型經濟(ji)，在(zai)全球投(tou)資(zi)(zi)、貿易(yi)(yi)的(de)(de)大(da)格局下，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)戰(zhan)略(lve)規(gui)(gui)劃(hua)直至分(fen)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)專(zhuan)項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)十分(fen)重要(yao)(yao)(yao)。包括(kuo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)定(ding)(ding)位(wei)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)選擇(ze)、區(qu)位(wei)抉擇(ze)、投(tou)資(zi)(zi)取向、合(he)作(zuo)(zuo)方式等(deng)內(nei)容(rong)，在(zai)編制(zhi)(zhi)“十三五”規(gui)(gui)劃(hua)時(shi)，“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)”要(yao)(yao)(yao)成為(wei)重要(yao)(yao)(yao)內(nei)容(rong)，把“一(yi)帶(dai)一(yi)路”、APEC等(deng)對外(wai)開(kai)放(fang)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)思(si)維具(ju)體(ti)化。二是建立健(jian)全相關法(fa)律(lv)體(ti)系，指導(dao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)依法(fa)行(xing)事、規(gui)(gui)避風險。建議修訂《對外(wai)貿易(yi)(yi)法(fa)》，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)《海(hai)外(wai)投(tou)資(zi)(zi)法(fa)》、《勞務輸出(chu)(chu)(chu)法(fa)》，規(gui)(gui)范“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)”投(tou)資(zi)(zi)合(he)資(zi)(zi)合(he)作(zuo)(zuo)行(xing)為(wei)，保(bao)護我國(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)合(he)法(fa)權(quan)益。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)建立法(fa)律(lv)、金融、商務等(deng)服(fu)務中介機(ji)構(gou)，提供(gong)法(fa)律(lv)、信(xin)息、融資(zi)(zi)、保(bao)險、知(zhi)識產權(quan)和認證(zheng)等(deng)服(fu)務。三是加(jia)強和改(gai)善對“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)”企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)金融支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。企業(ye)(ye)(ye)(ye)反映國(guo)(guo)(guo)內(nei)銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)利(li)息高(gao)(gao)，在(zai)國(guo)(guo)(guo)外(wai)分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)的(de)(de)網(wang)點(dian)少，企業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)難、成本高(gao)(gao)。近來(lai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)宣(xuan)布(bu)拿(na)出(chu)(chu)(chu)500億(yi)美(mei)元支(zhi)持(chi)(chi)(chi)APEC基礎設施投(tou)資(zi)(zi)銀(yin)行(xing)，拿(na)出(chu)(chu)(chu)400億(yi)美(mei)元支(zhi)持(chi)(chi)(chi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)絲綢之路，企業(ye)(ye)(ye)(ye)很(hen)(hen)受鼓舞，希望加(jia)快兌現。建議支(zhi)持(chi)(chi)(chi)進出(chu)(chu)(chu)口銀(yin)行(xing)、開(kai)發(fa)(fa)銀(yin)行(xing)擴大(da)信(xin)貸(dai)、降(jiang)低(di)利(li)息，更好發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)性銀(yin)行(xing)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用支(zhi)持(chi)(chi)(chi)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)”。四是建議政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)加(jia)強對企業(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)”的(de)(de)指導(dao)。“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)”所在(zai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)局狀況、經濟(ji)運行(xing)走(zou)(zou)(zou)向、社會穩(wen)定(ding)(ding)情況、投(tou)資(zi)(zi)環(huan)境等(deng)深層(ceng)次問(wen)題，企業(ye)(ye)(ye)(ye)很(hen)(hen)難做出(chu)(chu)(chu)準確判斷。遇(yu)到突(tu)發(fa)(fa)事件或與(yu)(yu)所在(zai)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)生矛盾糾紛、產生摩擦(ca)都需要(yao)(yao)(yao)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)幫助疏通交涉。加(jia)強雙邊、多邊投(tou)資(zi)(zi)貿易(yi)(yi)協定(ding)(ding)洽談，積極參與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際貿易(yi)(yi)規(gui)(gui)則的(de)(de)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)，為(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)”創造更好的(de)(de)外(wai)部(bu)條件。     此外，建議對“高端工程裝備”的提法(fa)和(he)內涵(han)再研究一(yi)下(xia)，似應改為“高端裝備”更為準確和(he)清晰。